【时事观察】

原标题：“紧急状态”渐成厄瓜多尔“常态”？

毕振山

(资料图片仅供参考)

随着厄瓜多尔总统拉索宣布全国进入为期60天的紧急状态，定于8月20日举行的该国大选将在紧张局势中展开。而事实上，近期厄瓜多尔发生多起暴力事件，厄政府也多次通过紧急状态来控制局势。在分析人士看来，厄瓜多尔的安全形势不仅可能对大选结果造成影响，也将成为新政府未来施政的重点之一。

导致厄瓜多尔本次宣布紧急状态的原因，是该国一名总统候选人遭枪杀。

当地时间8月9日下午，厄瓜多尔总统候选人比利亚维森西奥在参加竞选集会时遭枪击身亡。一名嫌犯在与警方交火后伤重不治身亡，警方随后逮捕了6名嫌犯。根据警方8月11日公布的信息，这7名嫌疑人均为哥伦比亚籍。

总统候选人当街遭枪杀事件震惊厄瓜多尔。厄瓜多尔总统拉索表示“愤怒与震惊”，认为“这是一起带有恐怖主义性质的政治犯罪”。拉索宣布全国哀悼三天，并进入为期60天的紧急状态，将出动军队维持治安。其他总统候选人也悼念比利亚维森西奥，墨西哥、秘鲁、哥伦比亚等国也谴责了这一暴力行为。

据当地媒体报道，现年59岁的比利亚维森西奥曾经是一名记者，后来当选议员。今年5月拉索宣布将提前举行大选后，比利亚维森西奥宣布参选，并将反腐败、打击贩毒集团和犯罪作为目标。被枪杀之前，比利亚维森西奥曾多次收到来自有组织犯罪集团的“死亡威胁”。

比利亚维森西奥被枪杀后，不少媒体认为这凸显出厄瓜多尔安全局势之严峻。而事实上，此前厄瓜多尔已经多次发生严重暴力事件，厄政府也因此多次实施紧急状态。

8月3日，西南部瓜亚斯省杜兰市土地局长米格尔·桑托斯在离开市政府途中遇害。更早之前的5月，杜兰市市长遭歹徒袭击，他本人幸免于难，但一名警员死亡。

7月25日，厄瓜多尔政府宣布全国监狱系统进入为期60天的紧急状态，以打击有组织犯罪并恢复监狱秩序。厄瓜多尔最大城市瓜亚基尔市7月23日的一起监狱骚乱造成31人死亡、14人受伤。骚乱还蔓延到其他地区的监狱。

7月24日，拉索宣布该国西部两省一市进入为期60天的紧急状态并实施宵禁，以应对枪击等暴力事件。7月23日，厄瓜多尔第三大城市曼塔市市长遭枪击身亡。

厄瓜多尔政府曾指出，暴力事件增加与有组织犯罪和贩毒活动密切相关。近年来，国际贩毒集团将厄瓜多尔作为从秘鲁、哥伦比亚向美国和欧洲贩运毒品的中转站，导致厄瓜多尔关联贩毒的犯罪活动日益猖獗。尤其是该国最大港口瓜亚基尔，成为贩毒集团向欧美转运毒品的重灾区。为争夺势力范围，贩毒集团经常在瓜亚基尔发生冲突，很多监狱骚乱都与帮派斗争有关。

据厄瓜多尔政府估计，其境内有10余个有组织犯罪集团，部分犯罪集团与墨西哥主要贩毒集团锡那罗亚集团等有关联。受帮派冲突影响，厄瓜多尔的犯罪率近些年不断上升，2022年平均每10万居民中发生25起凶杀案。

尽管拉索表示打击有组织犯罪是政府的主要任务之一，并多次通过实施紧急状态来显示政府的努力，但频频发生的暴力事件，还是导致一些反对党和选民对拉索政府产生不满。

今年3月，厄瓜多尔议会对拉索发起弹劾，指控其造成国有资产流失。拉索否认指控，并于5月宣布解散议会，提前举行总统和议会选举。这距离他2025年任期结束还有2年时间。6月，拉索宣布不会作为候选人参加大选。

拉索在比利亚维森西奥被杀后表示，将坚持于8月20日举行总统和议会选举。此次选举将选出总统、副总统以及议会137名议员，任期至2025年。如果有候选人在首轮选举中得票率超过一半，或者得票率超过40%且领先第二名超过10个百分点，这名候选人将直接当选总统。但最新的民调显示，没有一名候选人得票率超过40%。

有分析人士指出，比利亚维森西奥在各总统候选人中支持率排名第5，本来没有希望当选总统。他遭枪杀后，竞选格局或许会发生变化。那些像比利亚维森西奥一样强调安全议题的候选人，或许会因此得到更多支持。如果在8月20日之前再次发生暴力事件，那么大选走势或将进一步被改写。

对未来的新政府来说，经济议题和安全议题将是绕不开的执政要务。厄瓜多尔经济仍在恢复之中，第一季度经济增速出现下滑，其劳动人口中只有不到40%的人充分就业，生活贫困是一些人加入贩毒集团的原因之一。一些候选人提出了扩大就业和刺激经济的目标，但这些目标能否实现还有待观察。而在安全方面，如何有效打击暴力犯罪也是亟待解决的难题。